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我國自然災害頻發(fā)，尤其是洪澇災害每年都會不同程度發(fā)生。根據(jù)《應急管理部發(fā)布2020年全國自然災害基本情況》，2020年，全國共出現(xiàn)33次大范圍強降水過程，平均降水量689.2毫米，較常年偏多11.2%，為1961年以來第三多。全國因洪澇災害死亡失蹤279人。2021年上半年黑龍江、內(nèi)蒙古、湖南、江西、浙江、福建、廣東、廣西等18省（區(qū)、市）共有166條河流發(fā)生超警以上洪水，其中，14條河流發(fā)生超保洪水，7條河流發(fā)生超歷史洪水。2021年7月的河南鄭州的特大洪澇災害共更是造成302人死亡，50人失蹤。這些由于強降雨導致的洪澇災害不僅給人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，同時也嚴重威脅受災地區(qū)的檔案安全。

為了應對自然災害給檔案造成的危害，國家檔案局于2008年8月出臺了《檔案工作突發(fā)事件應急處置管理辦法》并編制了《檔案館防治災害工作指南》，為各級檔案部門積極開展防災、減災工作提供了參考。但是洪澇災害來臨時，檔案工作者面臨的形勢更加嚴峻，檔案受災情況也更加嚴重而復雜。如何開展災后水淹檔案的搶救與修復是一個值得深入研究的課題。

災后情況

1. 嚴重洪澇災害發(fā)生時，屋倒墻塌，地下空間和低洼地帶嚴重積水，人民的生命財產(chǎn)面臨著嚴重的威脅，生產(chǎn)生活秩序遭到嚴重破壞。災害發(fā)生時和災后，當?shù)卣块T秉承“生命至上”原則，需要集中人力物力搶救受災群眾的生命財產(chǎn)和盡快恢復人民的正常生產(chǎn)生活秩序，對于其他事情則可能無法及時顧及。

2. 嚴重災害發(fā)生后，當?shù)仉娏?、通訊、交通和供水系統(tǒng)等都會遭到嚴重破壞。很多場所面臨著停電、停水的嚴重情況。臨時抽調(diào)的發(fā)電機只能優(yōu)先用于抗洪搶險。搶救檔案所需要的設(shè)施設(shè)備，如去濕機、空調(diào)可能無法正常使用，有些地方臨時存放受損檔案的安全空間有限或低溫冷凍設(shè)備都不能及時找到。

3. 嚴重洪澇災害導致的檔案受損，往往發(fā)生在位于地下空間或低洼地帶地上一層的檔案庫房，也有一些位于泄洪區(qū)。其中，部分檔案能夠被及時搶救出來，少數(shù)檔案庫房由于積水較多，抽水泵無法及時排空檔案庫房的積水，導致一些檔案被水浸泡過長。災后積水中有可能存在致病微生物，威脅著參加檔案搶救人員的身體健康。

4. 很多嚴重洪澇災害往往伴隨著泥石流，檔案庫房地面滿是淤泥，受損檔案被泥漿包裹，這給檔案搶救工作帶來了很大的麻煩。

受損檔案的搶救

消毒

1. 災害發(fā)生后應第一時間將檔案庫房的積水抽空，將水淹檔案盡快轉(zhuǎn)移到地勢較高的安全空間。

2. 水淹紙質(zhì)檔案高含水量時間較長，或在水中浸泡時間較長（超過一周），或庫房積水比較復雜、情況比較惡劣，很多來不及搶救的檔案開始發(fā)霉，檔案表面細菌滋生，水中存在致病微生物。因此在檔案打撈工作完成后，應經(jīng)過清洗晾曬，并在修復之前進行消毒處理?？梢岳冕t(yī)院或相關(guān)部門的設(shè)施設(shè)備在專業(yè)人員的指導下對這部分檔案進行熏蒸消毒。采取環(huán)氧乙烷與二氧化碳混合氣，可以有效殺滅檔案所攜帶的致病微生物，確保參與搶救人員的身體健康。

3. 包裹泥漿的檔案在消毒前應先進行簡單的清洗，清除外圍的泥漿后稍微晾曬，再進行消毒。因為泥漿會影響熏蒸劑的穿透能力，從而影響熏蒸消毒效果。

4. 如果發(fā)現(xiàn)檔案表面有少量霉菌，可用棉球蘸75%酒精沿一個方向擦拭，并及時更換棉球，將使用過的棉球投放進專門的廢物桶里，避免檔案的交叉感染造成更普遍、更嚴重霉變。如果發(fā)生嚴重的霉變，應對檔案進行熏蒸消毒滅菌處理。

干燥

1. 將搶救出來的檔案按照與生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密程度、受損程度、以及檔案載體的種類，分類放置在不同的空間，以便有針對性采取措施。

2. 受損檔案應放在具備良好密閉條件及良好通風條件的房間，以便有條件采取去濕干燥。

3. 如果由于臨時停電無法使用去濕機、空調(diào)和風扇，可以采取自然通風，以降低紙張中的含水量。

4. 如條件允許，可將紙質(zhì)檔案放置于低溫冷凍設(shè)備中，防止其生霉，為后續(xù)修復爭取時間。如無法使用冷凍設(shè)備，則應采取其他措施降低紙張的含水量。在緊急情況下，檔案可以短時間暴曬，一方面可以快速降低紙張中的含水量，另一方面太陽光中的紫外線也具有一定的殺菌作用。

5. 如受災檔案數(shù)量不大，受潮程度較輕，可用自然晾干法。具體方法是，準備軟毛刷、排筆、毛氈、吸水紙等材料，將檔案瀝去明水（裝訂成冊的檔案或書籍資料可以采用懸掛的方式），放在通風條件好的房間內(nèi)展平放置，采用吸水紙反復撤潮，在自然晾干過程中，每天堅持翻動兩次以上。還可在檔案中加入吸水紙，并及時更換，也可用電風扇增強通風去濕效果。如在南方某地，由于災后供電等條件所限，采用此法處理受淹的珍貴經(jīng)書也取得過較好的效果。此法干燥速度較慢，若受損檔案數(shù)量較多，損壞較嚴重，紙張含水量過高，不宜采用。對于單頁檔案或較薄的檔案文件則將其平放在干凈的吸水紙上，勤換吸水紙以加快干燥速度，檔案即將干燥時可以加壓，使之平展。

6. 減濕處理是為水浸檔案創(chuàng)造一個持續(xù)低濕的環(huán)境并適當增加環(huán)境溫度，使檔案中的水分迅速蒸發(fā)以達到去濕干燥目的。這種方法要求房間密閉條件好，配備大功率的去濕機或多臺小型去濕機。

具體方法是，先在木架上鋪吸水紙，再將檔案展平放置，也可以根據(jù)情況，在檔案內(nèi)夾入吸水紙用于吸收紙張中的水分并及時更換（一次夾入吸水紙的總厚度不能超過紙質(zhì)檔案厚度的1/3，避免檔案變形）。然后開啟去濕機除濕，當被淹檔案紙張含水量降至約為14%（手感稍潮）時，將案卷按一定厚度疊放，于其上施加一定壓力，在平展狀態(tài)下被干燥至正常含水量（6%～8%）。這種方法的優(yōu)點是速度快，操作方便，室內(nèi)溫度、濕度條件可控，檔案不易起皺、變形，非常適用于珍貴檔案文獻的搶救。

去污

由于水從外界侵入庫房，檔案上往往帶有泥沙、泥漿、污物等，需用軟毛刷蘸以潔凈的清水清洗，清洗前應將檔案中的金屬裝訂物取下。在清洗過程中應注意以下幾點：

1.針對有泥沙處小心清洗，避免因過多清洗導致紙張起毛、起皺；

2. 對染有如油污等明顯污染物的檔案，需單獨處理并分開放置，避免污染相鄰檔案；

3. 清洗過程中，小心搬動檔案，避免二次損害；

4. 將去污處理后的檔案展平放置于塑料筐內(nèi)，待進一步減濕干燥處理，如遇受淹檔案量大，可采取冷凍保存，然后分批減濕干燥；

5. 對于單頁或頁數(shù)不多的檔案去污可放在玻璃板（與桌面成45°）上清洗，待清洗完成后，借助于玻璃板將檔案移動，可避免損傷紙張。

安全和個人防護

1. 國家衛(wèi)健委發(fā)布的《洪澇災區(qū)預防性消毒指引（2021年）》指出：根據(jù)災情及當?shù)匦鹿谝咔槌B(tài)化防控要求，有針對性地及時開展清潔衛(wèi)生與預防性消毒工作，以消除洪澇災害對人類健康的不良影響。災后消毒工作應在疾控機構(gòu)消毒專業(yè)人員指導下由有關(guān)單位和人員進行預防性消毒處理。

受災地區(qū)的各級檔案部門也應該加強災后流行病預防和疫情防控，采取正確的方法對檔案館尤其是庫區(qū)及周邊進行消毒處理，防止災后大疫的發(fā)生，確保檔案工作人員的身體健康。

2. 要樹立強烈的自我健康防護意識。在整個過程中要做好個人防護，包括：戴口罩、手套、工作服、工作帽等，并經(jīng)常清洗和更換。在工作中不能聊天，在工作場所吃東西、喝水等。

3. 參與檔案搶救和修復的人員一定要樹立對檔案的敬畏之心和具有較高的職業(yè)操守。要進行安全教育，一方面是確保檔案安全，另一方面要確保人身健康安全。開展全過程安全監(jiān)督，參與檔案搶救的人員，尤其是外聘人員一律不得把手機、相機等器材帶到工作場所，加強工作場所的監(jiān)控管理，確保檔案安全。

警示

檔案工作人員應增強檔案安全意識

1. 2021年1月1日正式施行的《中華人民共和國檔案法》第十九條規(guī)定“檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當建立健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風險管理，提高檔案安全應急處置能力?！钡谒氖鍡l“檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應當責令限期整改，消除檔案安全隱患。”國家檔案局發(fā)布第13號令《機關(guān)檔案管理規(guī)定》第十六條明確規(guī)定：“檔案庫房選址應當防潮、防火、避免陽光直射，利于檔案保護。檔案庫房不應設(shè)置在地下或頂層，地處濕潤地區(qū)的還不宜設(shè)置在首層。檔案庫房不得毗鄰水房、衛(wèi)生間、食堂（廚房）、變配電室、車庫等可能危及檔案安全的用房?！?nbsp;

實際上，洪澇檔案受損多發(fā)生在機關(guān)或村鎮(zhèn)等基層檔案室，可能受當?shù)亟?jīng)濟等方面原因的影響，還有一些檔案存放在地下空間。

2. 有些發(fā)生檔案受損的庫房設(shè)在辦公大樓的地上一層。面臨突如其來的洪澇災害時，還是不能確保檔案的安全。有些檔案室設(shè)置時地勢不算低，但由于市政建設(shè)會使辦公樓的地平面發(fā)生變化，當遇到突如其來的洪澇災害時就會造成檔案受損。

檔案工作人員要時刻有危機意識

1. 各級檔案部門早已對檔案面臨的災害有了明確的預案。預案基本都會要求，要在應急預案、人力物力財力、設(shè)施設(shè)備上做好準備。一些檔案工作人員有時會輕視災害的破壞力，以及發(fā)生災害情況的嚴重性和復雜性。很多災害預案中都會強調(diào)，發(fā)生災害要第一時間聯(lián)系相關(guān)部門和人員，檔案受損要開啟去濕設(shè)備或其他設(shè)施設(shè)備進行搶救。但往往災害發(fā)生時電力、通訊等都會遭到破壞。該如何聯(lián)系相關(guān)人員開展科學自救成為今后需要研究的課題。

2. 基層檔案部門要有危機意識。要經(jīng)常關(guān)注檔案庫房所處環(huán)境的變化，如有隱患應及時保管。在選擇裝具、檔案分類碼放時也要有所考慮。比如，相對重要的檔案是不是考慮放在災后搶救更加方便的五節(jié)柜？是不是能夠碼放在檔案柜架的上部？檔案的異地異質(zhì)備份是不是落實到位等。很多時候檔案保護工作是在和時間賽跑，因為我們不能完全預測災害的發(fā)生時間、強度和破壞力。

2021年7月6日，習近平總書記為檔案工作作出重要批示：“檔案工作存史資政育人，是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)?！睓n案工作人員只有加倍努力，切實提高檔案安全意識，防患于未然，才能確保檔案安全，使檔案“更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾?！?/span>

 來源：中國檔案網(wǎng)    作者： 荊秀昆 作者單位：國家檔案局檔案科學技術(shù)研究所

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